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吴政平谈中菲矿业合作:挖掘巨大潜力提前防范风险

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摘要:吴政平谈中菲矿业合作:挖掘巨大潜力提前防范风险
挖掘巨大潜力提前防范风险
——中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞吴政平谈中菲矿业合作

日前,中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞吴政平前来广西出席中国-东盟矿业合作论坛,他鼓励中国企业家积极“走出去”,到矿产丰富的菲律宾进行矿业合作,但同时也强调,一定要了解可能遇到的风险,提前考虑防范措施。
吴政平说,对于中菲矿业合作,可用三句话来概括:第一,潜力巨大;第二,存在一定风险;第三,要稳扎稳打。

矿业合作潜力巨大
吴政平说,菲律宾资源丰富,人口众多,经济发展在世界属于中游水平,发展潜力很大。中非两国的友好往来源远流长,2010年中菲贸易额277.46亿美元,目前中国是菲律宾第三大贸易伙伴,菲律宾是中国在东盟国家当中第六大贸易伙伴。
菲律宾的矿产资源十分丰富,矿业潜力巨大。据统计,菲律宾有30%的国土都蕴藏较大的矿产开发潜力,其中黄金、铜、镍、铬、锰的储量尤为丰富,各类矿产资源预计总价格在840亿美元以上。根据菲律宾地质矿产局的数据,以单位面积矿产储量计算,菲律宾金矿储量居世界第三位、铜矿储量居世界第四位、镍矿储量居世界第五位、铬矿储量居世界第六位。由于受到法律政策、勘探水平和财力方面的制约,目前仅有1.5%的国土被授权勘探开发。到目前菲律宾的矿业产值仅占国内生产总值的1.5%左右,矿产品出口占出口总额的5%。
2010年,由于矿产品价格上涨,菲律宾金属矿产产值达到26亿美元,同比增长39%,其中黄金产值705亿比索,增长34%;白金产值12亿比索,增长66%;铜金产值158亿比索,增长46%。2010年菲律宾全国采矿项目投资9.56亿美元,菲律宾地质矿产局预计,今年采矿项目的投资是10亿美元,同比增长5%,产值将进一步上升。从这些数据来看,菲律宾矿业远不是支柱产业,矿业发展还大有潜力可挖。
除了矿产资源丰富以外,在菲律宾投资还有以下优势:一是菲律宾与中国地理位置较近,运输成本低;二是菲律宾英语水平比较好,沟通方便;三是菲律宾政府比较重视矿业发展,支持矿业振兴,在菲律宾开发矿产有法可依。

投资须防范风险
尽管在菲律宾进行矿业投资有很多优势,但需要要注意,矿业开发本身属于高风险行业,企业一定要提前防范矿业投资可能遇到的风险,还要充分了解菲律宾的矿业法律政策。
首先,要注意菲律宾法律为外资进入设置的门槛。《菲律宾矿业法》规定,菲律宾所有矿山资源归国家所有,任何勘探、开发、利用和矿产品加工活动都要受到政府的监督与控制。企业从事矿业经营需要从政府取得相应的许可和相关协议,其中,矿业加工许可对外资都没有限制,但采矿对外资限制比较多。小型采矿完全不能让外资介入,中型采矿允许外资占40%以下的股份,而大面积的勘探开发则允许外资占股100%,但这一投资形式要求很高,必须与总统办公室签订融资和技术援助协议(FTAA),审批手续比较烦琐,所以至今获得FTAA的企业比较少。
第二,菲律宾政府的行政效率不太高。根据世界银行发布《2010年跨国投资》报告,在菲律宾设立一个外企平均需要80天,而东盟10国的平均水平是68天。
第三,合作方情况鱼龙混杂,难以辨别。需要特别注意的是菲律宾地方矿业通常是由大家族来经营,家族子孙很多,矿权分散,多头授权,外国投资者经常搞不清楚矿产隶属关系。
第四,治安和基础设施方面的原因增长了投资风险。

投资矿业要稳扎稳打
吴政平说,目前,中菲矿业合作总体上还处于探索前进的阶段,然而“世上无难事,只怕有心人”,只要我们讲究策略和力求双赢,中菲矿业合作就会不断推进。开展矿产资源合作需要注意以下四个方面。
一要深入研究菲律宾的法律政策和当地环境,前期做好充分的准备工作,也可以向律师或专业人士进行必要的咨询。在现实中,经常有一些走出来的企业对菲律宾情况不了解,对项目可行性没有进行研究,也不愿意去作必要的咨询,其结果都是投资无功而返或者损失惨重。
二要选择有诚信有能力的当地合作伙伴。菲律宾社会环境关系比较复杂,在开始介入菲律宾矿业开发时,如果能够通过可靠的渠道,结识到当地可信任的合作伙伴,就可为今后的经营扫除很多障碍。但如果抱着利益独占的想法,不愿意与当地人合作,或者没有找到可靠的合作伙伴,其投资成功率就不高。
三是守法经营,诚信经营,重视履行社会责任,顾及当地的民众,营造良好的公共关系。菲律宾国情比较复杂,政客、媒体、非政府组织、当地社区等各方面的关系都要考虑周全。同时,在菲律宾开展矿业合作必须严格遵守矿业保护方面的法律,不能只注重眼前的利益,而要注重可持续发展。
四是积极与中国驻菲律宾使馆以及中国相关行业协会进行联系。单丝不成线,独木不成林,中国企业靠单打独斗很难在海外发展,企业必须重视集体的力量,集中集体的智慧。应该充分利用中国驻菲使馆、中国行业协会来提供信息、建立联络渠道、维护企业合法权益,这些是中国企业在菲律宾开展矿业合作中可利用的重要资源和渠道。
此外,中国企业在菲律宾投资,不应仅考虑在探矿和采矿方面合作,还应积极考虑进行矿产加工合作,为当地创造就业和税收,回馈社会。总之,只有与当地社会形成互利共盈的关系,中国企业与菲律宾的矿业合作才会有旺盛的生命力。
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